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The price of peace for the second lung of the planet

Nadine Feyder

In the Human Development Report of 2010, 135 countries representing 92% of the world population had a higher Human Development Index than in the 1970s. Three countries were an exception to the rule: Zambia, Zimbabwe, and the Democratic Republic of the Congo (DRC). As it celebrates its 50th anniversary of independence, the DRC rates itself 168th out of a total of 169 countries on the Human Development Index scale.

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Une lecture institutionnaliste de la gouvernance de l’eau potable

des terrains d’Afrique de l’Ouest francophone aux faits stylisés

Catherine Baron and Muriel Maillefert

*Full article is in French

English abstract: The issue of water and in particular the access to potable water in developing countries has become a great challenge on the local scale as well as at the global level. Public policies—often under the influence of donors—have successively favored several patterns of access to water. Each of these patterns has been tested, though none has been able to achieve established objectives from the point of view of both efficiency and equity. Using an institutionalist perspective that focuses on the issues of actors constructing collective rules of resources management and distribution, we perform a comparative analysis of the processes of emergence and of institutional sustainability for water management in some French-speaking African countries, based on field cases.

Spanish abstract: La problemática del agua, particularmente el acceso al agua potable en los países en desarrollo, se ha convertido en un gran desafío a nivel local y global. Las políticas públicas, a menudo bajo influencia de concesionarios, han implementado en los últimos años diversos modelos de acceso al agua sin alcanzar los objetivos de eficiencia y equidad esperados. A partir de información de campo, y desde una perspectiva institucionalista centrada en la construcción social de reglas colectivas de gestión y asignación de recursos, nos proponemos un análisis comparativo de los procesos de surgimiento y sustentabilidad de las instituciones encargadas de la gestión del agua en países africanos de habla francesa.

French abstract: La problématique de l'eau, et notamment l'accès à une eau saine dans les pays en développement, est devenue un enjeu majeur tant à l'échelle locale qu'au niveau global. Les politiques publiques, souvent sous influence des bailleurs, ont successivement privilégié plusieurs modèles d'accès à l'eau, chacun ayant été testé, sans pour autant atteindre les objectifs fixés à la fois sur le plan de l'efficacité et sur celui de l'équité. Nous proposons, à partir d'une entrée institutionnaliste, c'est-à-dire qui s'intéresse aux enjeux de la construction, par les acteurs, des règles collectives de gestion et de répartition des ressources, une analyse comparative des processus d'émergence et de pérennisation des institutions pour la gestion de l'eau dans certains pays d'Afrique francophone, à partir de données de terrain.

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La política migratoria de Ecuador hacia Colombia

Entre la integración y la “contención“

Marcela Ceballos Medina

*Full article is in Spanish

English abstract: This article examines Ecuadoran policy toward the forced migration of Colombians to Ecuador. It identifies the main changes in Ecuadoran immigration policy, including asylum, for the period 1996-2008. To do this, the author examines two dimensions of immigration policy: the normative framework and political practices (implementation of the normative framework). The article tries to answer the following questions: What are the main changes in Ecuadoran immigration policy toward Colombian forced migration? How can we explain those changes? The author suggests that the policy oscillates between regional or binational integration and border contention. The variables that explain those changes are: (1) the magnitude of Colombian migration; (2) the transnational dynamics of the internal armed conflict along the Colombia-Ecuador border and the political context in Ecuador; and (3) the international relations of Colombia and Ecuador and the political agenda of the South American region.

Spanish abstract: El propósito del artículo es examinar la respuesta del Estado ecuatoriano a las migraciones forzadas de colombianos hacia ese país, identificando los principales cambios en la política de inmigración (incluida la política de asilo y refugio) de Ecuador durante el periodo 1996- 2008. Para ello, se observan dos dimensiones de la política migratoria ecuatoriana: 1) el marco normativo y 2) las prácticas políticas para la implementación de las normas. La autora se propone responder a las preguntas ¿Cuáles son los principales cambios en la política migratoria del Estado ecuatoriano hacia las migraciones colombianas? ¿Cómo se explican esos cambios? Concluye que la política migratoria de Ecuador hacia las migraciones colombianas oscila entre una posición integracionista y abierta a la inmigración y una política de cierre de fronteras y contención del conflicto armado dentro del territorio colombiano. Las variables que explican dichos cambios son: 1) el creciente flujo de migrantes colombianos hacia Ecuador, 2) las dinámicas transnacionales del conflicto armado colombiano en la frontera y el contexto político al interior del Ecuador, y 3) las relaciones político-diplomáticas entre los dos países y la agenda política en la región suramericana.

French abstract: Cet article examine la politique de l'Équateur concernant l'immigration forcée de Colombiens vers ce pays. Il identifie les changements principaux effectués dans la politique d'immigration équatorienne (en incluant la politique publique d'asile) pour la période 1996-2008. Dans ce but, l'auteur examine deux dimensions de la politique publique d'immigration : 1) le cadre normatif, et 2) les pratiques politiques (la mise en œuvre du cadre normatif). L'auteur souhaite répondre aux questions suivantes : quels sont les changements principaux dans la politique d'immigration équatorienne concernant les migrations colombiennes forcées ? Comment pouvons-nous expliquer ces changements ? L'hypothèse est que la politique d'immigration de l'Équateur oscille entre l'intégration régionale ou binationale et le contrôle des frontières. Les variables perme ant d'expliquer ces changements sont : 1) l'ampleur des migrations colombiennes vers l'Équateur ; 2) les dynamiques transnationales du conflit armé interne au niveau de la frontière colombo-équatorienne et le contexte politique en Équateur ; et 3) les relations internationales entre la Colombie et l'Équateur ainsi que l'agenda politique de la région sud-américaine.

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La santé dans les pays en développement

Défaillances de l'aide, équité et légitimité

Mamadou Barry, Bruno Boidin, and Stéphane Tizio

*Full article is in French

English abstract: The aim of this article is to study the efficiency of health aid through an analysis of recommendations made by those working in development assistance. The central focus concerns the legitimacy of these recommendations. We show that recent directions in health aid still neglect equity and sustainability issues. We also discuss how to introduce ethical considerations into health aid.

Spanish abstract: Este artículo examina las condiciones de la eficiencia de la ayuda para la salud, dadas las opciones de políticas de salud preconizadas por los actores de la ayuda al desarrollo. La pregunta sobre la legitimidad de estas preconizaciones constituye el centro de la reflexión. El artículo muestra que las recientes orientaciones en la ayuda al desarrollo en el campo de la salud dejan de lado asuntos de equidad y sostenibilidad de las políticas. En este contexto se proponen pistas que permitan introducir consideraciones éticas en la ayuda a la salud.

French abstract: Cet article s'interroge sur les conditions d'efficacité de l'aide à la santé compte tenu des options de politiques de santé préconisées par les acteurs de l'aide au développement. La question de la légitimité de ces préconisations est au cœur de notre réflexion. Nous montrons que les orientations récentes de l'aide au développement dans le domaine de la santé négligent toujours les questions d'équité et de soutenabilité des politiques. Nous proposons alors des pistes perme ant d'introduire des considérations éthiques dans l'aide à la santé.

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Le risque comme construction sociale et la construction sociale des risques

Virginia García-Acosta

*Full article is in French

English abstract: The concept of “social construction“ associated with risks has proved to be an increasingly useful analytical tool among disaster experts. However, as is natural with the creation and evolution of theoretical concepts to explain reality, it has acquired different meanings. This, in some cases, has generated some confusion in its use. This paper attempts to clarify some of the variations of the concept “social construction of risk“ by studying and reviewing its main usages and contents. In particular, it looks at the concept's association with perception and with vulnerability. It is basically a theoretical essay intended to help scholars who study disasters so they can use more fluently one of the concepts that will allow them to better comprehend the object of their studies.

Spanish abstract: El concepto de “construcción social“ asociado con los riesgos ha demostrado una utilidad analítica cada vez mayor entre los estudiosos de los desastres. Sin embargo, como es natural que ocurra en la generación y evolución de planteamientos teóricos para la interpretación de la realidad, se le han atribuido significados diversos. Lo anterior ha contribuido en algunos casos a confusiones en su utilización. Este ensayo pretende contribuir a esclarecer algunas de las variaciones en el uso del concepto “construcción social del riesgo“ por medio del estudio y revisión de los principales manejos y contenidos que se le han dado, particularmente dos de ellos: el que lo asocia con la percepción y el que lo hace con la vulnerabilidad. Se trata de un ensayo básicamente de corte teórico, cuyo objetivo último es aportar elementos para que los estudiosos de los desastres puedan disponer con mayor fluidez de uno de los conceptos que permitan comprender el objeto de su estudio con más destreza.

French abstract: Le concept de « construction sociale » associé aux risques a démontré une utilité grandissante en tant qu'outil d'analyse pour les spécialistes qui étudient les catastrophes. Toutefois, comme c'est le cas de tout processus naturel de création et de développement des approches théoriques qui servent à l'interprétation de la réalité, des significations diverses ont été données à ce concept. Ce e diversité a contribué dans certains cas à créer des confusions dans son utilisation. Le présent article éclaircit des variations du concept de construction sociale du risque par l'étude et la révision des principaux usages et contenus qui lui ont été donnés, dont deux en particulier : celui qui l'associe à la perception, et celui qui l'associe à la vulnérabilité. Cet essai a comme objectif d'offrir une réflexion de nature théorique sur l'utilisation d'un des concepts fréquemment utilisés par ceux qui s'adonnent à l'étude des catastrophes.

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Le Rôle de l'intégration régionale dans le développement en Afrique de l'Ouest

Avancées et défis

Soumaïla Cissé

*Full article is in French

Communication d’ouverture/Keynote Address du Congrès International 2010 du Consortium pour la recherche comparative sur l’intégration régionale et la cohésion sociale (RISC) Luxembourg, 10-13 novembre 2010

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Periferia urbana e incentivos económicos para la conservación ambiental

Enrique Pérez Campuzano

*Full article is in Spanish

English abstract: This article offers an empirical reading of urban peripheries as complex spaces between urban, rural, and environmental planning. Peripheries have become conflictive, particularly in developing countries, as objects of interest by different actors (landholders, political parties, administrators), which complicates management and planning. The planning of peripheries should include the active participation of landholders. The author analyzes two options for their inclusion: the first is economic remuneration of landowners in order to avoid changes in land use, particularly in areas with high ecosystem value; second, the author underlines the importance of policy evaluation. The article presents the initial results of a research project on members of a cooperative (ejidatarios) and evaluates the application of the FOCOMDES program in the southern urban periphery of Mexico City.

Spanish abstract: Este artículo ofrece una lectura empírica sobre las periferias urbanas como espacios complejos entre la planificación urbana, rural, y ambiental. Particularmente en países en desarrollo, las periferias se han vuelto conflictivas en tanto objeto de interés de diversos actores (poseedores del suelo, partidos políticos, administradores), lo que complica aún más su proceso de gestión y planificación. La planificación periférica también debe incluir la participación activa de los poseedores del suelo. El autor analiza dos opciones de inclusión: la primera es la retribución económica a los propietarios para evitar el cambio del uso del suelo, particularmente en las zonas con alto valor ecosistémico; en segunda instancia, el autor subraya la importancia de la evaluación de dichas políticas. En esta parte se presentan los resultados iniciales de una investigación de campo en una comunidad de ejidatarios que evalúan la aplicación del programa Fondos Comunitarios para el Desarrollo Rural Equitativo y Sustentable (FOCOMDES) en periferia urbana del sur de la Ciudad de México.

French abstract: Cet article offre une lecture empirique des périphéries urbaines comme espaces complexes entre la planification urbaine, rurale et écologique. En particulier dans les pays en voie de développement, les périphéries sont devenues une source de conflit, constituant l'objet d'intérêt d'acteurs différents (les propriétaires fonciers, les partis politiques, les administrateurs). Cela complique encore davantage la gestion et la planification. La planification de périphéries devrait également inclure la participation active des propriétaires fonciers. L'auteur analyse deux options pour leur inclusion ; la première est la rémunération économique de propriétaires fonciers pour éviter des changements dans l'usage des terrains, notamment dans les zones avec une haute valeur d'écosystème. Dans la seconde option proposée, l'auteur souligne l'importance de l'évaluation de ces politiques. Ce e partie présente les premiers résultats d'un projet de recherche sur les membres d'une « ejido ». Ils évaluent l'application du programme FOCOMDES dans la périphérie sud de la Ville de Mexico.

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Protection of civilians in a peacekeeping context

Challenges and dilemmas of MONUC/MONUSCO

Christian R. Manahl

“Around Kamanyola in Walungu territory, FARDC soldiers looted property and cattle and gang-raped a lady. When trying to fight off the rapists, two male members of the affected family were killed.” This is a short note from the daily situation report of MONUSCO’s South Kivu office, sent on 10 July 2010. It is one of many similar observations made by the dismayed and overwhelmed peacekeepers of the United Nations Stabilization Mission in the Democratic Republic of the Congo in eastern Democratic Republic of the Congo (DRC), whose first priority is the protection of civilians. On another day, or in another duty station, peacekeepers might report about a couple of children being abducted or a family burnt alive in their home by one of the militias roaming the subregion. On a few occasions – in July/August 2010 in Walikale territory in North Kivu, and in January and February 2011 in Fizi territory of South Kivu (see map 1) – the recurrent human rights violations in the DRC reached horrific proportions, with scores of people, including many children, sexually abused. In December 2008 and 2009, hundreds were massacred and several dozen abducted in Haut Uélé district (Province Orientale).

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Reseñas

Fabio H. Giraldo Jiménez and Alejandro Pimienta Betancur

*Full article is in Spanish

F. Cortés Rodas & F. Piedrahita Ramírez. (2011). De Westfalia a Cosmópolis. Soberanía, ciudadanía, derechos humanos y justicia económica global, Bogotá: Siglo del Hombre Editores - Instituto de Filosofía, Universidad de Antioquia.

M. Santos. (2007). O espaço do cidadão. 7ª ed. Sao Paulo: Editora da Universidade de Sao Paulo.

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A Vulnerable World?

“Honor a quien honor merece“

Carmen Maganda and Harlan Koff

Regions and Cohesion has grown from invaluable human and intellectual roots. One source of inspiration, Dr. Virginia García-Acosta, comes from CIESAS-Mexico (Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social). Dr. García-Acosta is an internationally recognized scholar who has achieved much through her professional career and touched many through her wisdom and humanity. In recognition of her achievements, she was honored with the title Chevalier dans l’ordre des palmes académiques by France in a ceremony on 16 November 2010 at the Residencia de Francia in Mexico City. The editors of Regions and Cohesion, on behalf of the RISC Consortium, are pleased to recognize this honor by translating into French and publishing in this issue of the journal one of Dr. García-Acosta’s most important articles, entitled: “Le risque comme construction sociale et la construction sociale des risques” (originally published in Mexico as “El riesgo como construcción social y la construcción social de riesgos” in Desacatos No. 19 (2005): p. 11–24).