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A conceptual safari

Africa and R2P

Yolanda Spies and Patrick Dzimiri

English abstract: The Responsibility to Protect is a new human security paradigm that re-conceptualizes state sovereignty as a responsibility rather than a right. Its seminal endorsement by the 2005 World Summit has however not consolidated the intellectual parameters of the norm. Neither has it succeeded in galvanizing R2P's doctrinal development; hence the January 2009 appeal by the UN secretary-general for the international community to operationalize R2P at the doctrinal level, in addition to at institutional and policy levels. R2P represents a critical stage in the debate on intervention for human protection purposes, but its key concepts require more exploration. Africa is a uniquely placed stakeholder in R2P on account of its disproportionate share of humanitarian crises and because Africans have played key roles in conceptualizing the norm. The continent should therefore not just offer an arena for, but indeed take the lead in, the conceptual journey that R2P's doctrinal development requires.

Spanish abstract: La responsabilidad de proteger es un nuevo paradigma de seguridad humana que reconceptualiza la soberanía del Estado como una responsabilidad en lugar de un derecho. Pese al respaldo inicial que obtuvo en la Cumbre Mundial de 2005, los parámetros intelectuales de esta norma no se han consolidado. En esta cumbre tampoco se logró fortalecer el desarrollo de la doctrina del R2P (Responsibility to Protect), por lo que se produjo un llamado en enero de 2009 por parte del secretario general de la ONU para poner en práctica el nivel de la doctrina del R2P, además de los niveles institucional y político. La R2P representa una etapa crítica en el debate sobre la intervención con fines de protección humana, pero sus conceptos clave requieren más profundización. África tiene una posición única en la R2P dada su parte desproporcionada en las crisis humanitarias y porque los africanos han tenido un papel clave en la conceptualización de la norma. Por ello, el continente debería no sólo ofrecer un espacio, sino de hecho tomar la delantera en el trazado conceptual que requiere el desarrollo de la doctrina de la R2P.

French abstract: Le «devoir de protection» est un nouveau paradigme de la sécurité humaine qui redéfinit la souveraineté de l'État comme une responsabilité plutôt que comme un droit. Cependant, lors du Sommet Mondial de 2005 les paramètres du concept n'ont pas été consolidés. Ce sommet n'a pas non plus réussi à activer le développement doctrinal du devoir de protection (en anglais «Responsibility to Protect» ou «R2P»), d'où l'appel lancé en janvier 2009 par le Secrétaire Général des Nations Unies à la communauté internationale pour qu'elle rende le «devoir de protection» opérationnel à un niveau doctrinal en plus des niveaux institutionnel et politique. Le devoir de protection représente un moment critique du débat sur les interventions ayant pour but la protection humaine, mais ses concepts méritent une analyse encore plus approfondie. En matière de devoir de protection, l'Afrique est une partie prenante incomparable, du fait de sa part disproportionnée de crises humanitaires, mais aussi parce que les Africains ont joué un rôle clé dans la conceptualisation de ce e norme-là. Dans ces conditions, le continent africain ne devrait-il pas, non seulement offrir le terrain d'étude, mais aussi prendre la tête dans le cheminement conceptuel que le développement doctrinal du devoir de protection exige ?

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Filling in the cracks

Improving on crumbling democratic practices

Victoria Graham

A. Stepan (ed.). (2009). Democracies in danger. Baltimore: The Johns Hopkins University Press.

L. Diamond and M.F. Plattner (eds.). (2009). Democracy: A reader. Baltimore: The Johns Hopkins University Press.

A. Jeeves and G. Cuthbertson (eds.). (2008). Fragile freedom: South African democracy 1994–2004. Pretoria: University of South Africa Press.

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Human security and state rebuilding in post-conflict Nepal

Peace at the cost of justice?

Lauri Siitonen

English abstract: There is a possible conflict between two current policy guidelines in post-conflict countries, human security, and state rebuilding. This article analyzes how weak statehood and low human security are mutually interlinked in complex ways in the case of post-conflict Nepal. The analysis is based on economic, political, and social data, recent reports by international organizations and NGOs, as well as on statements by major politicians and political parties. A dilemma can be identified in post-conflict Nepal: in order to remedy weak statehood and decrease the level of crime, the presence of the state in the rural areas needs to be enhanced. Yet people feel mistrust toward the police and state administration, which keep many people marginalized. Therefore external actors, particularly the EU, should strengthen their support for democratization of the state while at the same time keeping an eye on the peace process.

Spanish abstract: Existe un posible conflicto entre dos orientaciones de las políticas actuales en los países post-conflicto: la seguridad humana y la reconstrucción del Estado. Este artículo analiza cómo la debilidad estatal y la seguridad humana están mutuamente relacionadas entre sí de manera compleja en el caso del post-conflicto en Nepal. El análisis se basa en los datos económicos, políticos y sociales, en los últimos informes de las organizaciones internacionales y no-gubernamentales, así como en las declaraciones de los más importantes políticos y partidos políticos. Es posible identificar un dilema en el Nepal post-conflicto: con el fin de fortalecer al Estado débil y disminuir el nivel de la criminalidad, es preciso mejorar la presencia del Estado en las zonas rurales. Sin embargo, la gente siente desconfianza hacia la policía y la administración estatal, que mantienen a un gran número de personas en la marginalidad. Por lo tanto los actores externos, especialmente la UE, deben fortalecer su apoyo a la democratización del Estado a la vez que deben estar atentos al proceso de paz.

French abstract: Il existe une possibilité de conflit entre les deux actuelles lignes directrices en matière de politiques dans les pays en sortie de guerre, à savoir entre la sécurité humaine et la reconstruction de l'État. Cet article analyse comment un état défaillant et une faible sécurité humaine sont reliés mutuellement de façon complexe dans le contexte d'après-guerre au Népal. L'analyse est basée sur des données économiques, politiques et sociales, des rapports récents d'organisations internationales et d'ONG, ainsi que sur les discours des plus importants politiciens et partis politiques. Un dilemme apparaît dans le cas du Népal : afin de renforcer le pouvoir de l'État et de diminuer les taux de criminalité, la présence de l'État doit être accrue dans les milieux ruraux. Or, la population montre une certaine méfiance envers la police et l'administration publique, instances considérées comme responsables de la marginalisation d'une grande partie de la société. C'est pourquoi des acteurs externes, telle l'Union Européenne, devraient renforcer leur aide à la démocratisation de l'État et surveiller en même temps le processus de paix.

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Immigration et racisme aujourd'hui en Italie

Moreno Biagioni

*Full article is in French

Début 2010, les 8 et 9 janvier, à Rosarno en Calabre, en réaction à l’action de protestation de centaines d’immigrés réduits à des conditions de semi-esclavage – ils étaient «utilisés» pour la récolte des fruits et des tomates – une véritable chasse à l’homme s’était déchaînée de la part de la population locale contre les migrants, causant de nombreux blessés parmi ceux-ci.

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La integración en América Latina

Entre el pasado y el futuro

Hugo Fazio Vengoa

*Full article is in Spanish

English abstract: The article begins by analyzing the structural and contextual factors as well as the problematic asymmetries that have paralyzed integration efforts in Latin America at the beginning of this new century. Subsequently, the author proposes a model of social, ethical, and culturally inclusive integration in a cosmopolitan spirit.

Spanish abstract: El artículo analiza en un primer momento los factores estructurales coyunturales y las problemáticas asimetrías que han conducido a la parálisis de los esfuerzos integradores en América Latina en los inicios del nuevo siglo. En un segundo momento se propone un esquema de integración social, ética y culturalmente incluyente dentro de un espíritu cosmopolita.

French abstract: Cet article commence par analyser les facteurs structurels et contextuels ainsi que les asymétries problématiques qui ont paralysé les efforts d'intégration en Amérique Latine au début de ce nouveau siècle. Ensuite, l'auteur propose un modèle d'intégration sociale, éthique et culturellement inclusif, basé sur une logique cosmopolite.

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Letters to Leaders/Cartas a lideres/Lettres au leaders

*Full article is in Spanish

Asunto: COMUNICADO DE EXIGIBILIDAD El pasado 10 de diciembre (Día Internacional de los Derechos Humanos), las familias desconectadas de los servicios públicos de energía, agua y saneamiento básico, decidimos tomarnos la calle para expresar nuestro inconformismo frente a los alumbrados navideños, realizando una acción directa de noviolencia denominada “Empresas públicas de Medellín (EPM), luz en las calles, oscuridad en las casas” y bajo la consigna “EPM y Alcaldía, miseria y exclusión noche y día.” Esta acción la realizamos en una de las avenidas donde anualmente se instalan los mejores alumbrados navideños, llamada la Playa, porque estamos en contra del despilfarro que se hace, ya que si bien son bonitos, costaron 18.000 millones de pesos y con ese dinero se pudieran reconectar más de 20.000 hogares que en la actualidad, no tienen ni con qué prender un bombillo o poder cocinar en sus casas.

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Metropolitan cooperation, theory and practice

Looking at Vancouver, BC, Canada

Emmanuel Brunet-Jailly

English abstract: In North America, why and how municipalities in large metropolitan areas cooperate is a pressing question. Both in Canada and the United States, the literature has been greatly influenced by the public choice views that rational actors have very limited rational or economic incentives to cooperate unless the state steps in to rule cooperation. But beyond the ideological debate, these views are about issues of regional cooperation public choice (polycentrism); (3) metropolitan governance (new regionalism); and (4) rescaling and re-territorialization, which are tightly linked to value systems where: a) metropolitan government centers on monocentric efficiency; b) public choice on polycentric efficiency; c) metropolitan governance on equity and competitiveness; and d) rescaling and re-territorialization centers on global competitiveness. These discussions set the stage for this paper's main argument: in North America, the Greater Vancouver Regional District is an exemplary commitment to metropolitan cooperation.

Spanish abstract: En Norteamérica esta emergiendo una pregunta urgente: ¿por qué y cómo cooperan los municipios de las grandes áreas metropolitanas? En Canadá y Estados Unidos, la literatura ha sido fuertemente influenciada por la teoría del public choice, según la cuál los actores racionales tienen muy escasos incentivos racionales o económicos para cooperar, a menos que el estado intervenga y ordene la cooperación. Obviamente, más allá del debate ideológico, estas visiones abordan asuntos de cooperación regional desde varias perspectivas normativas: (1) el gobierno metropolitano (antiguo regionalismo); (2) public choice (policentrismo); (3) gobierno metropolitano (nuevo regionalismo); y (4) reorganización escalar y re-territorialización, transformaciones que se conectan estrechamente al sistema de valores donde: a) el gobierno metropolitano se centra en la eficiencia monocéntrica, b) la public choice sobre la eficiencia policéntrica, c) la gobernanza metropolitana en la equidad y la competitividad, y d) la reorganizacion escalar y reterritorialización se enfoca sobre competitividad global. Estas discusiones preparan el escenario para el principal argumento de este artículo: en Norteamérica, el Gran Distrito Regional de Vancouver es probablemente un compromiso ejemplar de cooperación metropolitana.

French abstract: En Amérique du Nord une question pressante se pose, à savoir pourquoi et comment les municipalités des grandes métropoles coopèrent. Tant au Canada qu'aux États-Unis la litérature a été fortement influencée par la théorie du choix public, selon laquelle les acteurs rationnels ne trouvent que très peu d'incitations rationnelles ou économiques qui les incitent à coopérer, à moins que l'État n'intervienne pour ordonner la coopération. Il est toutefois évident que, derrière le débat idéologique, ces débats abordent les questions de coopération régionale à partir de différentes perspectives normatives, (1) le gouvernement métropolitain (ancien régionalisme), (2) le choix public (polycentrisme), (3) la gouvernance métropolitaine (nouveau régionalisme), et (4) la réorganisation scalaire et la reterritorialisation, des transformations qu'elles relient étroitement à des systèmes de valeurs, où : a) le gouvernement métropolitain se centre sur l'efficacité monocentriste, b) le choix public sur l'efficacité polycentriste, c) la gouvernance métropolitaine sur l'équité et la compétitivité, et d) la réorganisation scalaire et la reterritorialisation se focalisent sur la compétitivité globale. Ces discussions forment la toile de fond du principal sujet de cet article : en Amérique du Nord, le Greater Vancouver Regional District constitue probablement un compromis exemplaire en matière de coopération métropolitaine.

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Monitoring and evaluating the provision of (donor-funded) regional public goods

Philippe De Lombaerde and Luk Van Langenhove

English abstract: This article deals with the monitoring and evaluation of the provision of regional public goods in the context of donor intervention. A number of issues will be identified that have to be addressed when designing and implementing such monitoring and evaluation schemes. This will be done in the framework of the so-called fourth-generation project evaluation, of social constructivist inspiration. After presenting the basic characteristics of fourth-generation evaluation, the article explores how this evaluation framework can be adapted to the needs of the evaluator of the provision of regional public goods.

Spanish abstract: Este artículo se ocupa del seguimiento y la evaluación de la provisión de bienes públicos regionales en el contexto de la intervención de los donantes. Se identifican varios temas que hay que tener en cuenta al diseñar e implementar esquemas de seguimiento y evaluación. Esto se hará en el marco de la evaluación de los proyectos denominados de cuarta generación, de inspiración constructivista social. Después de presentar las características básicas de la evaluación de cuarta generación, el artículo explora cómo este esquema de evaluación se puede adaptar a las necesidades del evaluador de la provisión de bienes públicos regionales.

French abstract: Cet article traite du suivi et de l'évaluation de la fourniture de biens publics régionaux dans le contexte de l'intervention de donneurs. Plusieurs questions relatives à l'organisation et à la mise en œuvre de tels plans de suivi et d'évaluation seront identifiées. Cela se fera dans le contexte de ce qu'on appelle l'évaluation de projet de quatrième génération, inspiré par le constructivisme social. Après avoir présenté les caractéristiques de base de l'évaluation de quatrième génération, l'article examine comment ce cadre d'évaluation peut être adapté aux besoins de celui qui évalue l'approvisionnement en biens publics régionaux

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Regiones, régions, regions, everywhere…. But what about the people? Why <i>Regions & Cohesion</i>

Harlan Koff and Carmen Maganda

Since the end of the Cold War in 1990, “regions” and “governance” have become prominent themes in the social sciences and they have often accompanied each other in both political and academic circles. During this historical period, regions have developed in many ways, including the proliferation and deepening of regional integration schemes, including among others, the enlargement of the European Union (EU), the establishment of the North American Free Trade Agreement, the passage of the Organization of African Unity to the African Union, and the transformation of the Andean Pact into the Andean Community. While world regions were being established at the supranational level, sub-national regions also began to take form. The 1990s witnessed the development of regional economies, regional identities, regionalist ideologies, political parties, and social movements. In many cases, these transformations could not be contained by national boundaries. The notion of “borders” has recently been replaced by “border regions” as these areas have become accepted as socially constructed territories that transcend political and geographic delineations.

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Regions and regionalism

Michael Keating

It is notoriously difficult to define the region. It is a territorial space, certainly, so we can exclude virtual spaces from our consideration, but it can take a number of territorial configurations. There is a conventional but still useful distinction between substate regionalism, studied traditionally by geographers, planners, sociologists, political scientists and historians, and supra-state regions, studied by other geographers and in international relations and strategic studies. Economists may make use of both. A third conception is the transnational region, which cuts across the boundaries of states, taking in some but not all of the territory or more than one political community. All these meanings, however, are relative to the nation-state, being above, below, or across it but not questioning its standing as the authoritative definer of territorial boundaries. Most of them also unproblematically use the term “nation-state” to define both a sovereign polity and one in which state and nation coincide, although in plurinational polities these are quite different meanings.