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Local cross-border cooperation at the European Union's external border

The meaning of local in the European Neighbourhood Policy

Andrey Demidov and Sara Svensson

English abstract: The article examines a key priority in European Union policy toward the east and south: the effort to turn the external border areas into secure, stable, and prospering regions via support for cross-border cooperation. This features highly in a range of policies brought together under the European Neighbourhood Policy and in the partnership with Russia. The main question asked by the article is if these policies live up to the goal of involving local actors. Based on a content analysis of program documents and a categorization of project partners by actor type, the article argues that the notion of "local" can be subject to various understandings, but if we understand local versus regional along the lines of the European Nomenclature of Territorial Units for Statistics (NUTS) classification, the policy in practice is undoubtedly tilted toward regional rather than local cross-border cooperation. In addition, the article argues that the four objectives of the European Neighbourhood and Partnership Instrument-Cross Border Cooperation (ENPI-CBC) do not match what could realistically be achieved with the resources available.

Spanish abstract: El artículo examina una prioridad clave en la política de la Unión Europea hacia el este y el sur: el esfuerzo de convertir las zonas fronterizas exteriores en regiones seguras, estables y prósperas a través del apoyo a la cooperación transfronteriza. Este tema es fundamental en una serie de políticas públicas reunidas en la Política Europea de Vecindad y en la asociación con Rusia. La principal cuestión planteada en el texto es si estas políticas alcanzan el objetivo de involucrar a los actores locales. Con base en un análisis de contenido de los documentos del programa y en una categorización de los socios del proyecto por tipo de actor, el artículo sostiene que la noción de "local" puede ser objeto de diversas interpretaciones, pero si entendemos lo local frente a lo regional en la clasificación NUTS (Nomenclatura de las Unidades Territoriales Estadísticas) Europea, en la práctica la política está indudablemente inclinada hacia la cooperación transfronteriza regional más que a la local. Además, el artículo sostiene que los cuatro objetivos del IEVA-CT (Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación - Cooperación transfronteriza) no coinciden con lo que realísticamente se puede lograr con los recursos disponibles.

French abstract: Cet article examine une priorité clé dans la politique de l'Union européenne vis-à-vis de l'Est et du Sud: l'effort de transformer les zones frontalières extérieures en régions sûres, stables et prospères via un soutien à la coopération transfrontalière. Cet objectif figure au centre des priorités de la Politique européenne de voisinage et de partenariat avec la Russie. La principale question posée dans ce texte est celle de savoir si ces politiques sont en mesure de faire participer les acteurs locaux. Fondé sur l'analyse des documents et du contenu des programmes, ainsi que sur la catégorisation des projets de partenariat et du type d'acteurs, l'article affirme que la notion de «local» peut être sujette à diverses interprétations, mais que si nous analysons le terme à l'échelle régionale suivant les critères dé finis par la nomenclature européenne NUTS (Nomenclature des unités territoriales statistiques), nous verrons que dans la pratique, la politique européenne semble plus axée vers la coopération transfrontalière régionale que locale. En outre, l'article affirme que les quatre objectifs du IEVP-CTF (Instrument Européen de Voisinage et de Partenariat- Coopération transfrontalière) ne cadrent pas réellement avec les ressources disponibles.

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Inequality and poverty

The ill-fitting pieces in the EU’s development partnerships

Riina Pilke and Marikki Stocchetti

European Union (EU) development policy—poverty eradication and sustainable development in developing countries—poses a challenge in itself to any external intervention. Adding a reduction of inequality to this equation as another emerging development policy

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John Agnew

-regional communities worldwide. In 2001, I published an article ( Agnew, 2001 ), which argued in relation to the emerging eastward expansion of the European Union (EU) that the older goals of what was now the EU—increased European global economic competitiveness with

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Marie-France Gaunard-Anderson

*Full article is in French

English abstract: The Western Bug is one of the major border rivers in Central and Eastern Europe. It is the border between Poland and Ukraine and between Poland and Belarus, but at the same time it is one of the European Union's external borders. Despite this particular position and a certain number of political, legal, economic and human barriers, cross-border cooperation is improving in order to preserve water resources and promote better management. This article illustrates the main steps that lead to this cooperation and seeks to analyze whether it will be possible to set up common management of the Bug river basin.

Spanish abstract: El Bug occidental es uno de los ríos más importante en Europa central y oriental ya que sirve como límite entre Polonia y Ucrania, Polonia y Bielorusia, y como frontera externa a la Unión Europea. A pesar de esta situación particular y de los numerosos obstáculos que superar (políticos, jurídicos, económicos y humanos), la cooperación transfronteriza avanza para preservar el recurso agua y gestionar mejor la cuenca hidrográfica del Bug. El artículo presenta las principales etapas de esta cooperación, las medidas implementadas y, analizando los principales obstáculos al establecimiento de una política común, se interroga sobre la posibilidad de una gestión conjunta en la cuenca del Bug.

French abstract: Le Bug occidental est une des principales rivières frontières en Europe centrale et orientale. Elle sert non seulement de limite entre la Pologne et l'Ukraine, la Pologne et la Biélorussie, mais aussi de frontière externe à l'Union européenne. Malgré cette position particulière et les nombreux obstacles à surmonter (politique, juridique, économique et humain), la coopération transfrontalière progresse en vue de préserver la ressource en eau et de mieux gérer le bassin hydrographique du Bug. L'article présente les principales étapes de cette coopération, les moyens mis en œuvre et s'interroge sur la possibilité de gérer en commun le bassin du Bug en analysant les principaux obstacles à la mise en place d'une politique commune.

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Irina S. Burlacu and Cathal O'Donoghue

English abstract: This article aims to assess the impact of the social security coordination policy on the welfare of mobile workers, defined here as the EU citizens who had previously worked in another EU country than the one where they currently reside. The following research question is investigated: "To whom does a mobile worker need to be compared: to a worker in their country of residence (domestic) or to an earner in their country of employment (mobile), and why?" The article seeks to identify the counterpart group of comparison of mobile earners, taking the case of Luxembourg and Belgium. This analysis enables us to disentangle the effects of coordination policy on more working groups, and it tries to elucidate the importance of inter-group comparison. The results illustrate that the most equally treated groups are domestic earners and mobile earners, who reside in the same country. The most unequally treated are mobile earners and domestic earners from the country of employment, the uneven contribution premiums and unemployment benefit contravenes with the principle of equal treatment praxis.

Spanish abstract: El presente artículo busca evaluar el impacto de la política de coordinación de la seguridad social sobre el bienestar de los trabajadores móviles. Mediante el análisis de la cuestión ¿con quién se debe comparar un trabajador móvil?: ¿con un trabajador nacional en su país de residencia o con un trabajador móvil en el país donde trabaja, y por qué?, se trata de identificar la situación hipotética de los trabajadores móviles mediante la comparación de los ingresos de los trabajadores nacionales y móviles en el desempleo. Este análisis nos permitirá separar los efectos de las políticas de coordinación en más grupos de trabajadores, ya que trata de dilucidar el uso de las comparaciones de los diferentes grupos de trabajadores. Los resultados muestran que el nivel de las prestaciones de desempleo entre los trabajadores nacionales y móviles, es relativamente el mismo. Al mismo tiempo, aparecen grandes discrepancias en las ganancias cuando se comparan a los trabajadores móviles con los trabajadores de su país de empleo. En este caso, la desigual contribución a las primas/beneficios y las bajas prestaciones al desempleo de los trabajadores móviles y nacionales, contraviene con la práctica del principio de igualdad de trato.

French abstract: Cet article a pour objectif d'évaluer l'impact de la politique de coordination de la sécurité sociale sur le bien-être des travailleurs mobiles en posant la question de savoir avec qui il faut les comparer. Faut-il comparer un employé mobile à un employé fixe travaillant dans son pays de résidence ou bien dans son pays d'emploi et pourquoi? Nous cherchons à me re en relief la situation hypothétique des travailleurs mobiles en comparant le revenu des travailleurs nationaux et mobiles au chômage. Cette analyse nous perme ra de mieux saisir les effets de la politique de coordination sur un grand nombre de travailleurs, tout comme elle nous permettra de montrer l'utilité qu'il y a de comparer ces différents groupes de travailleurs. Le résultat montre que le montant de l'allocation chômage est relativement similaire entre celui d'un travailleur fixe et mobile. Par ailleurs, on relève d'importantes différences entre le revenu des travailleurs mobiles et celui des travailleurs nationaux. Dans ce cas, la cotisation inégale aux primes et indemnités de chômage des travailleurs nationaux et mobiles contredit le principe d'égalité de traitement entre les personnes.

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Elisabetta Nadalutti

The growth of populist forms of state nationalism, democratic deficit criticisms, and the gulf between elite and popular perceptions of European integration are challenging the very essence of the European Union project. The aim of this project is

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Shai Ginsburg, Rhetoric and Nation: The Formation of Hebrew National Culture, 1880–1990 Review by Sidra DeKoven Ezrahi

Anat Helman, Becoming Israeli: National Ideals & Everyday Life in the 1950s Review by Dafna Hirsch

Madelaine Adelman and Miriam Fendius Elman, eds., Jerusalem: Conflict and Cooperation in a Contested City Review by Shlomo Hasson

Adam Rovner, In the Shadow of Zion: Promised Lands Before Israel Review by Michael Brenner

Fran Markowitz, Stephen Sharot, and Moshe Shokeid, eds., Towards an Anthropology of Nation Building and Unbuilding in Israel Review by Russell Stone

Guy Ziv, Why Hawks Become Doves: Shimon Peres and Foreign Policy Change in Israel Review by Oded Haklai

R. Amy Elman, The European Union, Antisemitism, and the Politics of Denial Review by Alona Fisher

Rachel S. Harris, An Ideological Death: Suicide in Israeli Literature Review by Adia Mendelson-Maoz

David Ohana, The Origins of Israeli Mythology: Neither Canaanites Nor Crusaders Review by Ian S. Lustick

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Israel and East-Central Europe

Case Studies of Israel’s Relations with Poland and Hungary

Joanna Dyduch

Israel’s policy toward the region of East-Central Europe (ECE) started changing notably from 2004 onward, in response to the European Union (EU) enlargement process. The following years brought a further development of Israel’s position toward the region and substantial changes in Israel’s European policy. This article aims to track this evolution: not only Israel’s position but also the shape as well as the content of bilateral and multilateral relations between Israel and selected ECE states. For the purpose of this analysis, special attention is paid to Israel’s relations with Poland and Hungary, with primary focus on Israel’s approaches and policy orientations. The article argues that while the ideological changes that occurred almost simultaneously in Poland, Israel, and Hungary at first created favorable conditions for the strengthening of bilateral and multilateral relations between all three countries, they soon became a divisive factor and obstacles to cooperation.

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Policy coherence for development and migration

Analyzing US and EU policies through the lens of normative transformation

Harlan Koff

The European Union’s 2015–2016 “migration/asylum crisis” gave renewed prominence to discussions over the relationship between migration, security and development in global affairs. The EU’s policy responses to these flows have confirmed that

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Improving and protecting human rights

A reflection of the quality of education for migrant and marginalized Roma children in Europe

Silvia-Maria Chireac and Anna Devis Arbona

discrimination despite living in a country that since 2007 has been a member of the European Union. Most informants do not enjoy the right to lead a decent life, in normal living conditions, and they are not granted equal access to quality education, health care