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Comparative regional integration in SADC and ASEAN

Democracy and governance issues in historical and socio-economic context

Robert W. Compton Jr.

English abstract: Both the Southern African Development Community (SADC) and the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) support regional and national integration, the protection of human rights and civil society involvement, and non-interference in member states' internal affairs. Sometimes these goals at the regional level become mutually exclusive. Human rights groups, international organizations, and Western states have criticized human rights abuses and democracy and governance shortcomings in several ASEAN states (e.g., Vietnam and Myanmar) and SADC countries (e.g., Swaziland, Madagascar, and Zimbabwe). This article addresses ASEAN and SADC's historical context and continued development related to these issues. It also evaluates the regional organizations' effectiveness in balancing o en mutually exclusive goals and concludes that existing regional organizational strength and cohesion impact the approaches used to manage conflict and external criticism and build greater social cohesion regionally and within states. SADC utilizes a “regional compliance model“ based on political criteria whereas ASEAN utilizes a “constructive engagement“ or “economic integration first“ model. SADC places greater emphasis on placing good governance, especially as it relates to human rights, at the forefront of regionalism. ASEAN sublimates human rights to regional integration through constructive engagement and greater emphases on economic relations. Two distinct models of regional integration exist.

Spanish abstract: La Comunidad de Desarrollo de África Austral (SADC por sus siglas en inglés), y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN en inglés), apoyan la integración regional/continental y nacional, la protección de los derechos humanos, la participación de la sociedad civil, y la no injerencia en los asuntos internos de los estados miembros. A veces, estas metas son mutuamente excluyentes a nivel regional. Grupos de derechos humanos, organizaciones internacionales y estados occidentales han criticado las violaciones de los derechos humanos y las deficiencias en democracia y gobernabilidad en varios Estados de la ASEAN (por ejemplo, Vietnam y Myanmar) y en algunos países de la SADC (por ejemplo, Suazilandia, Madagascar y Zimbabue). En este artículo se aborda el contexto histórico de la SADC y la ASEAN y su continuo desarrollo relacionado con los temas mencionados. También se evalúa la eficacia de las organizaciones regionales, haciendo el balance entre los objetivos a menudo mutuamente excluyentes, y concluye que la existente fuerza regional de organización y cohesión impacta los enfoques utilizados para manejar el conflicto y la crítica externa, y promueve la construcción de una mayor cohesión social regionalmente y dentro de los estados. La SADC utiliza un “modelo de cumplimiento regional“ basado en criterios políticos, mientras que la ASEAN utiliza un modelo de “compromiso constructivo“ o “integración económica primero“. La SADC pone mayor énfasis en afianzar la buena gobernanza, especialmente en lo relacionado con los derechos humanos, a la vanguardia del regionalismo. La ASEAN vincula los derechos humanos a la integración regional a través de un compromiso constructivo y pone un mayor énfasis en las relaciones económicas. Dos existentes modelos diferentes de integración regional.

French abstract: La Communauté de développement d'Afrique australe (SADC en anglais), aussi bien que L'Association des nations de l'Asie du SudEst (ANASE) soutiennent respectivement les principes relatifs à l'intégration régionale et nationale, à la protection des droits de l'homme, à la participation de la société civile dans l'agenda publique, ainsi qu'à la non-ingérence dans les affaires internes des Etats. Toutefois, il arrive que ces objectifs deviennent mutuellement exclusifs au niveau régional. Les organisations de défense des droits de l'homme et les gouvernements occidentaux n'ont jamais cessé de critiquer les violations des droits de l'homme, ainsi que les lacunes en matière de démocratie et de gouvernance qui prévalent dans les pays membre de l'ANASE (ex : le Viet Nam, Myanmar) et ceux de la SADC (ex : le Swaziland, Madagascar et le Zimbabwe). Cet article aborde le contexte historique dans lequel l'ANASE et la SADC ont vu le jour ainsi que la nature des enjeux qui l'ont suivi. Il évalue également d'un point de vue comparé, l'efficacité de ces organisations régionales sur la base des objectifs qu'ils se sont fixés, tout en penchant pour la conclusion selon laquelle la présence d'une force régionale influente impacte nécessairement dans la gestion des conflits, et combien la critique externe participe à la construction d'une plus grande cohésion sociale et régionale au sein des États. La SADC s'appuie un “modèle de conformité régionale» fondé sur des critères politiques, tandis que l'ANASE fait appel à un “engagement constructif“ ayant pour modèle “l'intégration économique“. La SADC accorde davantage plus d'importance à la mise en œuvre d'une bonne gouvernance, particulièrement en ce qui concerne les droits de l'homme et l'évolution vers un régionalisme plus avancé. L'ANASE sublime les droits de l'homme à l'intégration régionale par le biais d'un engagement constructif et de grandes insistances dans les relations économiques. Ce qui fait d'eux deux modèles d'intégration régionale distincts.

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Ana B. Amaya, Stephen Kingah, and Philippe De Lombaerde

English abstract: Health governance has become multi-layered as the combined result of decentralization, regional integration and the emergence of new actors nationally and internationally. Whereas this has enhanced the installed capacity for health response worldwide, this complexity also poses serious challenges for health governance, health diplomacy and health policy-making. This article focuses on one of these challenges, namely the organization of statistical information flows at and between governance levels, and the emerging role that regional organizations play therein. Regional to national-level data flows are analyzed with the use of two case studies focusing on UNASUR (Bolivia and Paraguay) and SADC (Swaziland and Zambia). The results of the analysis lead to several policy recommendations at the regional and national levels.

Spanish abstract: La gobernanza de la salud se ha convertido en una gobernanza multi-nivel, resultado de la descentralización, integración regional y aparición de nuevos actores nacionales e internacionales. Aunque esto ha mejorado la capacidad de respuesta en materia de salud mundialmente, esta complejidad plantea desafíos para la gobernanza de la salud, diplomacia en salud y elaboración de políticas. Este artículo se centra en uno de estos retos: la organización de flujos de información estadística en y entre los niveles de gobernanza, y el papel emergente de las organizaciones regionales en este ámbito. Se analizan los flujos de datos entre regiones y países mediante dos estudios de casos en UNASUR (Bolivia y Paraguay) y SADC (Suazilandia y Zambia). Los resultados del análisis arrojan recomendaciones de política regional y nacional.

French abstract: La gouvernance en matière de santé est devenue multi-niveaux comme résultat combiné de la décentralisation, de l’intégration régionale et de l’émergence de nouveaux acteurs nationaux et internationaux. Bien que cela ait renforcé la capacité d’intervention sanitaire dans le monde entier, cette complexité pose également de sérieux défi s pour la gouvernance de la santé, la diplomatie et l’élaboration des politiques. L’article se concentre sur l’un de ces défi s, à savoir l’organisation des flux d’informations statistiques à l’intérieur et entre les niveaux de gouvernance, et sur le rôle émergent des organisations régionales. Les flux de données régionales et nationales sont analysés à l’aide de deux études de cas portant sur l’UNASUR (Bolivie et Paraguay) et la SADC (Swaziland et Zambie). Les résultats de l’analyse ont conduit à plusieurs recommandations de politiques.

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Regional social integration and free movement across borders

The role of social policy in enabling and preventing access to social entitlements by cross-border movers. European Union and Southern Africa compared

Bob Deacon and Sonia Nita

English abstract: Social policies are central to regional social integration. This article addresses this with the European Union (EU) and the Southern African Development Community (SADC). It considers the part that access to social security, social assistance, health and education services play in facilitating free movement within regions. The article shows that in the EU the formal reality of free movement is substantially curtailed by problems with the portability of and access to social benefits. In SADC migrants' access to social protection and social services show remarkable similarity to the EU. Access to social assistance is missing in both regions for some movers. Given the symbolic nature of the “no recourse to public funds for migrants“ mantra of national social policies in both regions the article concludes that a policy and funding response at the regional or even global level is required if regional social integration is to be enhanced through social policy.

Spanish abstract: Las políticas sociales son fundamentales para la integración social regional. Este artículo aborda este precepto en la Unión Europea (UE) y la Comunidad de Desarrollo de África Austral (SADC), considerando que los servicios de acceso a la seguridad social, a la asistencia social, a la salud y a la educación juegan un papel en la facilitación de la libre circulación entre regiones. El documento muestra que en la UE la realidad formal de la libre circulación se ve sustancialmente reducida por problemas con la portabilidad y el acceso a las prestaciones sociales. En la SADC el acceso de los migrantes a la protección social y a los servicios sociales muestra una marcada similitud con la UE. En ambas regiones, el acceso a la asistencia social no existe para algunos sujetos. Dado el carácter simbólico del mantra de las políticas sociales nacionales en ambas regiones de "no recurrir a los fondos públicos para los migrantes", el trabajo concluye que se requiere una respuesta política y definanciación a nivel regional, o incluso mundial, si se pretende mejorar la integración social regional a través de la política social.

French abstract: Les politiques sociales se situent actuellement au cœur de l'intégration sociale régionale. Ce document aborde ce e question dans le cas de l'Union européenne (UE) et de la Communauté de développement d'Afrique australe (SADC). Il considère le fait que, l'accès à la sécurité sociale, aux services sociaux, à la santé et à l'éducation participe de manière effective à la libre circulation des personnes au sein des régions. Le document montre que dans l'UE, la réalité formelle de la libre circulation est considérablement restreinte par des problèmes liés à l'adaptation et à l'accès aux prestations sociales. L'accès des migrants à la protection sociale et aux services sociaux au sein du SADC montre des similitudes remarquables avec l'UE. L'accès à l'aide sociale est absent dans les deux régions pour certains transfrontaliers. Compte tenu de la nature symbolique du «non recours aux fonds publics pour les migrants" appliqué dans les politiques sociales nationales de ces deux régions, cet article conclut qu'une politique et une réponse financière élaborée au niveau régional ou même mondial sont nécessaires si l'on souhaite que l'intégration régionale sociale soit renforcée par la politique sociale.

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Ana B. Amaya and Philippe De Lombaerde

English abstract: This introduction to the special section explores the nexus between global health governance and international health diplomacy. In these dynamic governance spaces, particular attention is paid to the multi-level and multi-actor character of global health governance and how health diplomacy functions in such a complex context. It is pointed out that the regional level plays both vertical (i.e., as an intermediary between the global and national levels) and horizontal (i.e., interregional) roles. The contributions to the special section develop the conceptual understanding of those interactions and analyze a number of concrete cases, including the African Union, ASEAN, the European Union, SADC, and UNASUR.

Spanish abstract: Esta introducción a la sección especial explora el nexo entre la gobernanza global de la salud y la diplomacia internacional de la salud. En estos espacios dinámicos de gobernanza, se presta especial atención al carácter multi-nivel y multiactor de la gobernanza sanitaria mundial y al funcionamiento de la diplomacia sanitaria en un contexto tan complejo. Se señala que el nivel regional desempeña funciones verticales (es decir, como intermediario entre los niveles mundial y nacional) y horizontales (es decir, interregionales). Las contribuciones en la sección especial desarrollan la comprensión conceptual de esas interacciones, así como analizan una serie de casos concretos, incluyendo la Unión Africana, la ASEAN, la Unión Europea, la SADC y la UNASUR.

French abstract: Cette introduction à la section spéciale explore le lien entre la gouvernance mondiale de la santé et la diplomatie internationale de la santé. Dans ces espaces dynamiques de gouvernance, une attention particulière est accordée au caractère multi-niveaux et multi-acteurs de la gouvernance mondiale de la santé et au fonctionnement de la diplomatie de la santé dans un contexte très complexe. Il est souligné que le niveau régional joue un rôle à la fois vertical (c’est-à-dire en tant qu’intermédiaire entre les niveaux mondial et national) et horizontal (c’est-à-dire interrégional). Les contributions à la section spéciale développent la compréhension conceptuelle de ces interactions et analysent un certain nombre de cas concrets, notamment l’Union africaine, l’ASEAN, l’Union européenne, la SADC et l’UNASUR.

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John Oucho

English abstract: This article traces the evolution of regional integration in East Africa, discussing its nature, scope, triumphs, and challenges. It reviews the Protocol on the Establishment of the East African Community Common Market (PEEACCM), which develops aspects of free movement policy that were implicit in earlier editions of the EAC regional integration. The article then addresses the several challenges that exist to free movement in the EAC as it endeavors to usher in the larger Southern and East Africa COMESA–EAC–SADC Tripartite Agreement and even wider continental-level coordination. It concludes that a managed migration policy rather than free movement might be more appropriate.

Spanish abstract: Este artículo traza la evolución de la integración regional en África del Este, discutiendo su naturaleza, alcances, triunfos y desafíos. Se revisa el Protocolo para el Establecimiento del Mercado Común de la Comunidad de África del Este (conocido como Protocolo de Mercado Común), el cuál desarrolla aspectos de la política de libre circulación que estaban implícitas en las previas ediciones sucesivas a la integración regional en la Comunidad de África del Este (CAE). Posteriormente, el artículo aborda los diversos desafíos que existen para la libre circulación en la CAE en contraste con los esfuerzos de la misma CAE por ser la vanguardia en el amplio Acuerdo Tripartita COMESA-CAE-SADC, que abarca países del sur y del este de África, y en la coordinación a nivel continental aún más amplia. El autor llega a la conclusión de que una política de gestión de la migración en lugar de libre circulación podría ser más apropiada.

French abstract: Cet article retrace l'évolution de l'intégration régionale en Afrique de l'Est (AE), en discutant de sa nature, de sa portée, des succès et des défis qui se posent à elle. Il examine le Protocole portant sur la création du Marché commun d'Afrique orientale communautaire (PEACCM en anglais), qui développe des aspects de la politique de libre circulation qui étaient implicites dans les éditions précédentes des accords d'intégration de l'AE. L'article aborde ensuite les nombreux défis qui se posent à la libre circulation dans la CAE, comment les CAE s'efforcent également d'inaugurer la plus grande Afrique australe et orientale de l'Accord tripartite COMESA-EAC-SADC et de la coordination encore plus large au niveau continental. Il conclut qu'une politique de gestion des migrations pourrait être plus appropriée que la libre circulation.

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Ndangwa Noyoo

Social cohesion is a powerful force that has helped to change and reshape the political landscape of southern Africa in the last four decades. However, social cohesion is rarely factored into regional integration endeavors in this part of Africa, which are in the main, geared towards economic imperatives. With economic development as the primary objective of nations in the Southern African Development Community (SADC), the assumption here seems to centre on the notion that once the region has been economically integrated, then human development would follow. This thinking is in line with the neo-liberal paradigm of “trickle down” economics which has not been very helpful to states of this region. Nonetheless, this lop-sided view of regional integration has a history.

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Introduction

Traces of Pan Africanism and African Nationalism in Africa Today

Denis Goldberg

deployed its probably most effective cabinet Minister in the free era, Dr Dlamini Zuma, as Chair of the AU Commission which is the secretariat to the AU assembly. South Africa also works with the structures of the Southern African Development Council (SADC

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Lawrence Ogbo Ugwuanyi

States (ECOWAS) and the Southern African Development Community (SADC). First, I make a distinction between colonial modernity and post-colonial modernity. By colonial modernity is meant the phase of modernity that was shaped and administered by the

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Ezekiel S. Mkhwanazi

first, wherever possible. For instance, Southern African Development Community (SADC) and Economic Community of West African States (ECOWAS) would be a fair and prudent starting point for those who are living and working in those regions to start